Przepisy przejściowe nowelizacji ustawy o finansach publicznych z 8 grudnia 2006 r. przewidują bardzo istotne w praktyce wyjątki – programy i projekty realizowane: w ramach Narodowego Planu Rozwoju, a także ze środków przedakcesyjnych (np. PHARE, ISPA, SAPARD) i środków przejściowych (Transition Facility), na podstawie przepisów dotychczasowych, z wyjątkami o których piszemy poniżej.
| Rząd zapowiada, że będzie to „pierwszy etap reformy organizacji sektora finansów publicznych”. Powinieneś zatem oczekiwać dalszych zmian. |
Zmiany dotyczące wszystkich jednostek sektora finansów publicznych
Nowe pojęcie: środki pochodzące z budżetu UE oraz EFTA
Środki zagraniczne, bezzwrotne, jako środki publiczne posiadają szczególny status prawny. Dotychczasowe przepisy ustawy o finansach publicznych wyodrębniały jako szczególny ich rodzaj środki pochodzące z budżetu Unii Europejskie (dalej: UE). Określone one były w art. 5 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, który obejmował m.in. środki:
Zauważ, że katalog środków w art. 5 ust. 3 uległ znacznemu rozszerzeniu. Według nowego brzmienia wspólne regulacje dotyczą następujących środków:
1) na realizację programów przedakcesyjnych,
2) pochodzących z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa,
3) Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnych „Sekcja Gwarancji”, Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji, Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich,
4) inne środki, w tym niepodlegających zwrotowi środków pomocy udzielonej przez państwa Europejskiego Obszaru Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA).
Środki EFTA
Z kolei środkami z pomocy udzielonej przez EFTA są środki:
Nowy zakres art. 5 ust. 3 został rozszerzony i nie obejmuje wyłącznie środków z budżetu UE.
Specjalne uprawnienia Rady Ministrów wobec środków z EFTA
Rada Ministrów została upoważniona do wyłączania, ze wspólnych regulacji środków pochodzących z EFTA biorąc pod uwagę źródło pochodzenia oraz beneficjentów tych środków. Powinieneś wiedzieć, że wyłączenie może nastąpić w drodze rozporządzenia, poprzez określenie wykazu tych środków.
Wspólne regulacje prawne dla środków z budżetu UE i EFTA
Nowelizacja ustawy o finansach publicznych koncentruje się głównie na zmianach zasad gospodarowania przez Ciebie środkami zagranicznymi. Wśród nich wyodrębnia grupę środków o szczególnym znaczeniu, dla których ustanawia szereg wspólnych regulacji, odwołując się do art. 5 ust. 3. Zauważ jednak, że wspólne regulacje najczęściej nie obejmują środków przeznaczonych na realizację programów przedakcesyjnych. W takim przypadku ustawa odsyła do art. 5 ust. 3 pkt 2–4.
Oto najważniejsze dla Ciebie wspólne regulacje dotyczące środków z budżetu UE i EFTA:
Artykuł pochodzi z poradnika Rachunkowość budżetowa. Poradnik księgowego jednostki sektora finansów publicznych”.